מהי ועדת קבלה אזורית?

רקע

  • בעקבות ריבוי תביעות משפטיות וריבוי החלטות ממ''י בנושא ועדות הקבלה היישוביות, ב – 2010 התקבל כחוק ''תיקון מס' 8 לפקודת האגודות השיתופיות'' – וקמו ועדות הקבלה האזוריות בראשות המועצה האזורית, בגליל ובנגב/
  • ב - 2015 הוגשה עתירה לבג''ץ, ממשפחה שהיתה מעוניינת לרכוש בית, בבניה של יזם הבונה ביישוב ברקן, במועצה האזורית שומרון
  • בחודש יוני 2015, בג''ץ החליט להחיל ביו''ש את כללי ''תיקון מספר 8 לפקודת האגודות השיתופיות'' המכונים גם ''חוק וועדות הקבלה'', הנהוגים בנגב ובגליל
  • המשמעות – ועדות קבלה אזוריות ביישובים קהילתיים ביו''ש

 

על מי חלה ההחלטה ביו''ש?

  • יישובים קהילתיים – כולל הרחבות קיבוצים ומושבים
  • יישובים בהם עד 400 בתי אב
  • יישובים בהם אגודה קהילתית
  • במועצות האזוריות ביו''ש – הר-חברון, גוש-עציון, מגילות, בנימין, בקעת-הירדן ושומרון

 

מה היה עד יוני 2015?

  • מ-1991, היו בתוקף נהלי החטיבה להתיישבות
  • יישובים קיבלו פטור מוועדה אזורית כשהגיעו ל – 60 בתי אב בבתי קבע
  • ועדות הקבלה היו ועדות הקליטה היישוביות
  • כל יישוב התנהל לפי דרכו
  • החטיבה להתיישבות הקצתה זכויות בקרקע על סמך החלטות היישובים

 

ומה באמת היה עד 2015?

  • הקצאת הקרקעות היתה דרך האגודות
  • היתה זהות מוחלטת בין האינטרסים של הפרט והאגודה
  • עם השינויים החברתיים – התרבו תביעות משפטיות  נגד רמ''י/המינהל, נגד החטיבה ונגד האגודות
  • בתי המשפט נדרשו להעדיף את רצון הפרט, ואת זכויות הקניין מול המבנה האירגוני

 

ומה עכשיו?

  • לא עוד....
  • החלטת בג''ץ משנה לחלוטין את ההתנהלות
  • החלטת בג''ץ מחייבת את כולנו: יישובים, מועצה, חטיבה להתיישבות
  • החלטת בג''ץ אינה חוק אלא נהלים על פי החוק החל בנגב ובגליל

 

מהי הועדה האזורית?

חמישה חברים:

1 יו''ר הועדה – נציג המועצה האזורית (שאינו 

                          גר ביישוב בו דנים)

2 שני נציגי היישוב

1 נציג התנועה המיישבת

1 נציג החטיבה להתיישבות

 

מה הקריטריונים לקבלה?

  • מעל גיל 18
  • (בהסתדרות הציונית - תושב קבע במדינת ישראל)
  • כוונת המועמד/ים לקבוע את מרכז החיים ביישוב
  • יכולת כלכלית לבנות את הבית בזמן המוקצב
  • התאמה לקהילה מצומצמת
  • התאמה ליישוב בעל אופי מסוים, שקיבל אישור על התקנון מרשם האגודות השיתופיות

 

מה התהליך?

  • הכרות עם היישוב – ועדת ההכרות יישובית: מפגשים, שאלונים, ראיונות, אירוח וכו'
  • הפניה למכון אבחון מורשה – ומשלוח האבחון לוועדה האזורית (לא ליישוב!)
  • זימון לוועדת הקבלה האזורית
  • הפניה לחתימת חוזי פיתוח וחוזים שונים אחרים
  • הפניה לחטיבה להתיישבות לחתימה על חוזה בר-רשות

 

הקשר בין הגורמים השונים

  • וועדת ההכרות היישובית – פוגשת את המועמדים  לשם הכרות הדדית, והמלצה לוועדה האזורית
  • וועדת ההכרות יוצרת קשר עם המכון המאבחן – לשם הצגת אופי היישוב וצרכיו
  • המכון המאבחן בודק התאמה ליישוב, שולח את המלצתו לוועדה האזורית (ולא ליישוב)
  • הוועדה האזורית היא הגוף המחליט אחרי התרשמות בראיון ובהתחשב בהמלצת היישוב והמלצת האיבחון, ומפנה את המועמדים לחתימת החוזים

 

סמכויות היישוב

  • ועדת ההכרות נסמכת על התקנון והחלטות הנהלת היישוב
  • וועדת ההכרות מייצגת את הקהילה הקולטת
  • היישוב אינו מוסמך עוד להמליץ על קבלת זכויות בקרקע
  • היישוב רשאי לערער על החלטת הוועדה האזורית

 

סמכות המכון המאבחן

  • המכון מאבחן התאמה אישיותית  וקהילתית ליישוב נתון
  • המכון ממליץ על סמך האיבחון
  • המלצת המכון אינה החלטה, ואינה הפניה לקבלת זכויות בקרקע
  • דחיית מועמד על-ידי הוועדה האזורית, חייבת להישען על חוות דעת מכון חיצוני

 

סמכות הוועדה האזורית

  • סמכות הוועדה האזורית נובעת מהחלטת הבג''ץ מיוני 2015
  • הוועדה האזורית פוגשת את המועמדים
  • הוועדה מראיינת ומתרשמת לגבי התאמת המועמדים, ביחס ליישוב הקיים ויכולותיו
  • הוועדה האזורית מחליטה לקבל או לדחות
  • הוועדה האזורית מפנה אל החטיבה להתיישבות

 

סמכות החטיבה להתיישבות

  • החטיבה מחזיקה בזכויות בקרקע, (שהוקצו לה מהמינהל האזרחי), לצרכים שונים: חקלאות, מסחר, תיירות וגם מגורים
  • החטיבה להתיישבות חברה בוועדת הקבלה האזורית
  • החטיבה מקצה זכויות בקרקע למגורים, למי שהתקבל על-ידי וועדת הקבלה האזורית, וחתם על חוזי הפיתוח והאגודה

 

סוגיות

* אז מה נשאר בסמכות היישוב?

  • לרצות לקלוט ולפעול לשם כך
  • לפגוש את כל המועמדים וליצור קשר טוב
  • לשמור על קשר עדכני עם המכון המאבחן
  • לדאוג לבניה מתמדת וגיוס הקהילה
  • להוביל ולפקח על התהליך כולו
  • לקלוט את 95% המועמדים המתקבלים

 

עוד שאלות

* ומה אם הוועדה האזורית מחליטה בניגוד להמלצת היישוב?

  • זה קורה...
  • אולם - בוועדה האזורית יושבים מי שמעוניינים בטובת היישוב
  • ישנן מעט דחיות - והן אינן מדד ההצלחה לפעילות וועדת ההכרות

 

אז מה היה לנו?

  • ועדת הכרות יישובית           
  • מכון אבחון
  • ועדת קבלה אזורית                                          
  • חוזי פיתוח ואגודה
  • חוזה בר-רשות
  • קבלת הנקלטים
  • בניית קהילה....