הבחירות בפתח, והנבחרים במתח. ברבים מהישובים יתקיימו בחירות בסוף נובמבר לוועד המקומי ולמזכירות הישוב, במקביל לבחירות לראשות המועצה האזורית. אי לכך זהו העיתוי המתאים לקיים עיון ודיון בסוגיית הקוד האתי המחייב את נבחר הציבור בהתנהלותו, מעת היבחרו.
נבחר הציבור הוא שליח הציבור, וככזה הוא צריך להיות נקי מכל רבב, כדברי השופט חשין בלשונו הציורית:
". . . נבחר הציבור הוא שליח הציבור, וכאותו שליח ציבור האמור להיות פה לקהל ומציג עצמו כעני ממעש, נרעש ונפחד, כן הוא נבחר הציבור: משלו אין לו ולא כלום וכל אשר ברשותו ובהחזקתו –משל הקהל והקהילה הוא. הגינות, יושר לבב וטוהר המידות הינם סימני היכר מובהקים של נבחר ציבור ראוי לשמו, ותכונות נפש אלו הן עמוד האש ועמוד הענן שיוליכו את נבחר הציבור בדרך. רק כך יוכל פרנס לנהג כראוי קהילה שבחרה בו לנהגה ורק כך יזכה נבחר הציבור באמון הקהל. כולנו ידענו כי באין אמון של הקהילה במנהיגיה, ייפרע עם ותאבד ממלכה, וככל שנעלה במעלות המנהיגות כן נתבע ממנהיגי הקהילה ביתר כי יקרינו יושר ואמת".
הנסיון מלמד כי קיימים צמתים לא מעטים בהם חברי ועדים ומזכירויות נדרשים להתעלות על שיקולים אישיים, ולבחור בהכרעות לטובת הציבור, גם אם הם, באופן אישי, נפגעים מהחלטות אלו. הקוד האתי המוצע במסגרת זו נועד לשתי מטרות: ראשית, להציב מול עיני הנבחר רף התנהגות רצוי; ושנית, לאפשר לבוחר לשקול בחירתו ביחס להתאמה בין הנבחרים הרצויים לו, ובין יכולת עמידתם בתנאי הקוד האתי.
חבר
קוד אתי מוצע לחבר ועד היישוב
- חבר ועד היישוב יפעל לטובת היישוב במסגרת מטרותיו של הישוב כמוגדר בחוק, בתקנות, בתקנון, בקוד אתי זה, ובהחלטות רשויות הניהול של היישוב, בתום לב ובהגינות.
- חבר ועד הישוב יתן דוגמא אישית בהתנהגותו, וישמש ראש וראשון לקיום חוקי מדינת ישראל וליישום החלטות הועד.
- חבר ועד הישוב יבחן את מעשיו והחלטותיו מול השאלה כיצד היה פועל האדם הישר, הכן והאמיץ באותה סיטואציה.
- חבר ועד הישוב יבחן עצמו אל מול השאלה האם יהיה מוכן שכולם יפעלו באופן בו הוא פועל, והאם יהיה מוכן שהכללים אותם הוא קובע יחולו גם עליו ביום מן הימים.
- חבר ועד הישוב יעמיד עצמו בכל מעשיו והחלטותיו כאילו היו אלו משליכים עליו באופן ישיר, בחינת "ואהבת לרעך כמוך".
- חבר ועד הישוב ישתתף בדיוני הועד כשליח ציבור מתוך נאמנות לציבור כולו, בין אם בחר בו ובין אם לאו.
- חבר ועד הישוב יהיה ישר ויעורר אמון בכל מערכות היחסים הנובעים מפעילותו של הועד, יהיה אמין ודובר אמת בכל מעשיו, וידייק במסירת מידע בין בכתב ובין בעל פה.
- חבר ועד הישוב ישתף פעולה עם כל חבריו לועד, ועם כל עובדי הציבור, מתוך מטרה להועיל ולייעל.
- חבר ועד הישוב ינהג בהגינות ובדרך ארץ כלפי חבריו ועובדי הציבור הנתונים למרותו של הועד, לא יעליב, לא יפגע בהם, לא יפעל כנגד עובד ציבור שפעל לגילוי שחיתות, ואף יעודד עובדי ציבור לגלות שחיתויות.
- חבר ועד הישוב ישמור על נכסי הישוב מפני נזק, אבדן, גניבה, מעשי מרמה או שימוש לרעה, בין אם נכסי חומר ובין אם נכסים שברוח.
- חבר ועד הישוב יבחן את החלטותיו על פי מידת נכונותו להופיע פומבית בפני הציבור לצורך מתן הסבר על עמדתו, וכן יפעל באופן עצמאי, ביושר ובאומץ בלא ל"התחבא" מאחורי חברי הועד הנוספים, ובלא לחלק עמם את האחריות לתוצאות מעשיו והחלטותיו.
- חבר ועד הישוב לא ישתתף בדיון המתנהל ברשויות הניהול של הישוב תוך ניגוד עניינים, כל עוד הדיון נסוב סביב אינטרסים אישיים ("אינטרסים אישיים" כלומר נושא הקשור אליו ו/או אל בני משפחתו מקירבה ראשונה ושניה ו/או לעסקים הקשורים עמו בקשרי עבודה בין במישרין ובין בעקיפין ו/או כל נושא אשר עשוי להיטיב עימו או עם מקורביו ו/או להסב להם הנאה כלשהי, בלא שהטבה זו מוכלת תוך שוויון מלא בינו לבין שאר תושבי הישוב).
- חבר ועד הישוב לא ינסה לשכנע את חברי הועד ולא יפעיל לחצים מכל סוג שהוא בכוונה להשפיע על מי מהם בכל הקשור לאינטרסים אישיים.
- חבר ועד הישוב יפעל לניהול כספי תקין, אמין ומדוייק בכפוף להוראות החוק והתקנות, ועל פי הנחיות רואה החשבון של הישוב ומבקר הישוב, ולא ינחה עובד ציבור לבצע מעשה או מחדל שיש בהם משום ניהול כספי שאינו תקין.
- חבר ועד הישוב יפעל לניהול כספי תקין, גלוי ובהיר, באופן שכל תושב בישוב יוכל לקבל ולהבין את המידע המצטבר בהנהלת החשבונות של הישוב.
- חבר ועד הישוב ישמור על מסגרת התקציב השנתי כפי שהוחלט עליו, ועל מסגרת האשראי בחשבונות הבנקים כפי שאושרו מראש, ולא יפעל לקבלת החלטות אשר תגרומנה לגרעון תקציבי ו/או תזרימי.
- חבר ועד הישוב לא יקבל תמורה כלשהי ו/או טובות הנאה כלשהן עבור פעילותו הציבורית הקשורה לועד הישוב בין בכסף ובין בשווה כסף.
- חבר ועד הישוב יפעל למתן זכות השימוע בטרם החלטה לגורם או אדם אשר אמור להינזק עקב החלטה של הועד.
- חבר ועד הישוב לא יסתיר מידע חיוני הדרוש לצורך דיון ו/או ביצוע החלטה מהחלטות רשות מרשויותיו של הישוב ו/או פעילות מפעילויותיו של הישוב.
- חבר ועד הישוב יאפשר חופש דיון ופתיחות מלאה בישיבות הועד להבעת דעות אף הסותרות את דעתו האישית, בין אם עעל ידי מי מחברי הועד, בין אם על ידי מי מעובדי הציבור, ובין אם על ידי מי שהוזמן להשמיע את דעתו בפני חברי הועד, בין בכתב ובין בעל פה.
- חבר ועד הישוב לא יפעל בהסתר מאחורי גבו של מי מחברי הועד ו/או מימעובדי הציבור של הישוב, באופן שיש בו בכדי לשבש דיון ו/או ביצוע החלטה מהחלטות רשות מרשויותיו של הישוב ו/או פעילות מפעילויותיו של הישוב.
- חבר ועד הישוב לא יאיים או יטיל מורא על מי מחברי הועד ו/או מעובדי הציבור, באופן שיגרום למי מהם שלא להביע את דעתו באופן משוחרר מלחצים, בין אם באופן גלוי בין אם באופן סמוי, בין אם בשפה ברורה בין אם בשפת הגוף ובין אם בטון הדיבור.
- חבר ועד הישוב לא ידליף מידע מישיבות הועד, לא ידווח על מהלכן ו/או על עמדות שהביעו המשתתפים בדיון ו/או על סדרי ההצבעות שנערכו במסגרת הועד, ולא ימסור מידע כלשהו מהחלטות הועד, אלא במקרים בהם הוחלט על ידי הועד שיהא הוא מוסר המידע בשליחות הועד.
- חבר ועד הישוב יהיה נאמן להחלטות הועד, בין אם דעתו נוחה מהחלטות אלו ובין אם לאו, אך עם זאת הרשות נתונה בידו להתפטר בכל עת במידה והחלטות אלו אינן לרוחו.
- חבר ועד הישוב יפעל לפרסום הפרוטוקולים של ישיבות הועד מבלי להסתיר מידע מהתושבים, ובלבד שעצם הפרסום אין בו משום לשון הרע ו/או פגיעה אישית באדם כלשהו.
- חבר ועד הישוב יפעל למתן זכות ערעור על החלטות הועד לפני ביצוע ההחלטות, עד כמה שהדבר ניתן.
- חבר ועד הישוב לא יעשה שימוש כלשהו במידע פנימי שהגיע אליו במסגרת תפקידו כחבר ועד, בין לתועלתו העצמית ובין לקידום אינטרסים אישיים, שלא באופן זהה ותוך שוויון מלא בינו לבין שאר תושבי הישוב.
- חבר ועד הישוב יקפיד על כל האמור לעיל מעת בחירתו לתפקיד ובהתאמה גם לאחר שסיים את תפקידו במסגרת ועד הישוב.