בכל שנה מתקיימים דיוני מליאה בני יומיים, אך נדמה שלא מעט השתנה בדיוני המליאה המורחבים השנה. לא רק בגלל הפנים החדשות (שני שליש מחברי המליאה לא כיהנו בה בעבר), ולא רק בגלל שהיו בה הפעם גם חברי מזכירויות וועדים, שהוזמנו גם הם להכיר מקרוב את עבודת המועצה ומחלקותיה. גם לא רק בגלל יו"ר המועצה החדש, ולא רק בגלל שזו היתה מליאה ראשונה ללא פנחס ולרשטיין. אולי היה זה שילוב של כל אלה, ואולי היתה זו ההרגשהשמחוץ לאולם המליאה מתרחש הדבר האמיתי: אינסוף התלחשויות וסיכומים ורחשים, לקראת ההצבעות הצפויות בסופם של יומיים אלה. אחרי הכל, כולם יודעים מי הוא יו"ר המועצה החדש, אך מי הצוות הבכיר שהולך אתו – כל זה היה עדיין בגדר תעלומה, שעמדה להתבהר עוד מעט.
יו"ר המועצה אבי רואה חזר בפני המליאה על הדגשים שעל סדר יומו: השירות. החינוך. מרקם החיים. הבניה גם תחת ההקפאה. מנהלי מחלקות מתחומים נושקים עלו על הבמה בקבוצות וסקרו בקצרה את עבודתם ויעדיהם (ר' כמה מן הנתונים בבוקסה בעמודים אלה).
זמביש, מזכ"ל אמנה, ניתח את המציאות הפוליטית הקשה. הוא אמר לחברי המליאה שמטה בנימין בולטת באחוזי הגידול שלה ביחס למועצות אחרות, וכי הדבר לא קורה באופן אוטומטי. עבודה רבה נעשית ויש לה פירות. המועצה ידעה לתת מענה למצבים משתנים ולפתח שיטות חדישות, בניית הקרוואנים היא רק אחת הדוגמאות. 450 קרוואנים חדשים נבנו בשנתיים האחרונות בכל יו"ש, מתוכם כשני שלישים בבנימין. אמנה הציעה אותה הצעה לכל המועצות, ומי שנענה – גדל וצמח.
את ההקפאה המתגלגלת של הממשלה, אמר זמביש, בעיקר בערים ביו"ש – ביתר, אריאל, מעלה אדומים - עדיין לא רואים במספרים, כי בנייה זה תהליך של שנים. את החוסר נראה ממש בעוד כשנתיים, אם כי כבר רואים האטה משמעותית.

מ-50 לחצי מיליון
אם בעבר, המחיש זמביש, המועצה הופיעה בפרוגרמה של הבניה הכפרית במשרד השיכון בסכומים של בין 30 ל-50 מיליון שקלים, בשנה הזאת, יש לה אולי חצי מיליון להשלמת פיתוח. המדינה למעשה הסתלקה מהסיוע לפיתוח ביישובי יו"ש. עלויות הפיתוח גבוהות, השטח הררי, ובלי סיוע חיצוני מחיר הבית גבוה מאד. מכתב ההקפאה של ראש הממשלה הביא לשיתוק סופי על היכולת של החטיבה להתיישבות להשקיע בפיתוח ביו"ש.
במקביל, כמדיניות משרד האוצר, בוטלו כל ההטבות כמענקים למשכנתאות בכל הארץ. כעת אנו ניצבים מול הפיתוח הבא בלי שום סיוע חיצוני, אמר זמביש.
המדינה אמנם לא מסייעת בפיתוח אבל עדיין ניתן לבנות בניה פרטית במקומות שבהם יש תב"ע מאושרת. תכניות חדשות – משרד הביטחון לא מאשר. יש בקנה מאות תכניות שנתקעות על שולחן שר הביטחון. לעיתים תכנית מסוימת עוברת שלב ונחה שנתיים. גם זו בעיה קשה.
לא באתי להטיל מורך חלילה בלב האנשים, אמר זמביש. המצב לא פשוט, מה גם שבמקביל הממשלה מנהלת משאים ומתנים, אבל אנחנו במצב הזה צריכים לעשות את המוטל עלינו. גם בתנאים הקשים האלה, שקשים כמוהם לא היו גם לא בימי רבין ואוסלו, צריך וניתן להמשיך. בהרבה מקומות יש תכניות קיימות וקרקע שבידינו, וצריך להשתכלל ולעשות את הדברים בתנאים שיש. אנו נעשה את העבודה מול כל ישוב ישוב, יחד עם המועצה.
הדיור הזמני אמנם לא זול, ייצור קרוואן עולה כמאה אלף שקל מלבד תשתיות, אך זה פיתרון נכון לטווח קצר. גם בניית קבע אפשרית, אך לא בכל מקום. ניתן לשנות דגם ליותר קטן וזול, לשנות תשתיות, לשנות ראש. אנחנו מסוגלים לבנות, אולי לא שכונות רבות וגדולות, אך מקווה שנוכל להקים 200 יחידות דיור במטה בנימין. אנחנו במצב שנלחמים על חיינו, ויכולת הצמיחה שלנו תלויה בכך. ההמשכיות חשובה מאד, הדגיש זמביש, גם מנטאלית. אם נצא ממצב קליטה וצמיחה לקפיאה על השמרים, יהיה קשה לצאת שוב למצב פיתוח.

 תקופת למידה
יומיים של הרצאות כמעט רצופות חלפו (שנקטעו בטקס אחד חגיגי של הענקת פרס ניהול תקין ליישובים הזוכים), ואז הגיע שלב ההצבעות. חברי המליאה התבקשו לאשר את בחירתו של מוטי יוגב לסגן יו"ר המועצה, וכן יציאה למכרז למנכ"ל ושני עוזרים ליו"ר המועצה. הם הצביעו בעד פה אחד.
על פי החוק, סגן חייב להיות חבר מליאה, ולהיבחר על ידה. יוגב, יליד חיפה, למד בכפר הרואה, ושירת 23 שנה בצבא, מתוכן בצנחנים, ביחידות מיוחדות ובתפקיד מח"ט אפרים. באמצע שנות שירותו הצבאי למד ארבע שנים במרכז הרב. הוא שימש כמזכ"ל תנועת בני עקיבא במשך שלוש שנים, ויו"ר דירקטוריון ומ"מ מנכ"ל החברה לשיקום ופיתוח הרובע היהודי. בשנים האחרונות התמקד בעשייה התנדבותית בתחומים שונים של חינוך ורווחה, ובמאבק בהתנתקות. במאבק עמונה הוא נפצע קשה ברגלו, מה שגזל ממנו שנה של ניתוחים וטיפולים, והותיר אותו עם נכות לכל החיים.
מזה שלושה שבועות שהוא יושב על שולחן סיו"ר המועצה, במקומו של רפי בן בשט, ולומד את התחומים שתחת אחריותו: ביצוע, תשתיות, תברואה וביטחון. "כל יום אני אומר לעצמי, עדיין לא להגדיר ולא לקפוץ למסקנות, אלא להאריך את תקופת הלמידה", הוא מגלה, "תחומי העשייה הם גדולים, בחלקם עסקתי בעבר ובחלקם לא. מלבד זה אני מסמן לעצמי לא להפריע לאנשים לעבוד", הוא צוחק ומבהיר שנעשית פה עבודה גדולה ורחבה שראויה להערכה, שאפילו בתפקידו כיו"ר מזכירות דולב לא נחשף לגודלה. "אחר כך יגיע שלב היוזמה. תמיד צריך להתקדם. הצרכים גדולים ויש אתגרים מתמשכים", הוא מסכם.